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| 坚持创新 科学发展 提升档案服务水平 |
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2011-05-17 来源：湘潭新闻网
在建设创新型国家的发展大势之下，研究确立档案事业新的发展战略至关重要。湘潭市档案局努力践行科学发展观，按照马克思主义辩证思维、系统思维和战略思维，率先在全国提出档案事业经营驱动的发展战略，开辟了一条档案事业发展新路径。
一、跳出定义思维，赋予档案以生命
长期以来，档案学术界把档案的属性定位于“历史记录”，中华人民共和国行业标准《档案工作基本术语》将档案定义为“国家机构、社会组织或个人在社会活动中直接形成的有价值的各种形式的历史记录。”教科书将档案的属性表述为历史性、真实性、原始记录性。
我们认为，把档案定位于历史记录，只是对档案自然属性的认识。这种认识的问题在于：它的认识是静止的、片面的、消极的，只看到事物的表象，没有看到档案作为人类文明足迹的鲜活生命特征，缺乏对档案鲜活生命力的感情投入，缺乏与时俱进的思想和态度。这是一个冷冰冰的概念，极大地危害了档案事业。如果我们从发展的、辩证的、全局的角度出发，用发展的、战略的、系统的、辩证的观点来分析，就会发现，档案是反映事物特征，运动状态、方式及规律的，经过加工处理有序化并大量积累起来的有用信息的集合，是一种资源，具有特殊的使用价值，与其他资源一样，可以为人类所开发利用。
资源是指自然界和人类社会中一种可以用以创造物质财富和精神财富的具有一定量的积累的客观存在形态，一般分为自然资源、社会资源两大类。档案是一种信息资源，属于社会资源的一部分。档案作为一种特殊的资源，关系到一个国家、一个地区，一个行业、一个单位长远发展、永续发展，是一种战略资源。把档案当作一种资源，这是我们对档案社会属性的认识。认识到档案是一种资源，一种信息资源，一种战略资源，档案就不是僵死的东西了，就赋予了鲜活的生命。因此，档案资源可以很好地为人类社会服务，包括资源的建设和管理、开发和利用、经营和服务。
二、内生动力驱动，赋予档案以活力
国家提出创新驱动，建设创新型国家，关键是构建具有领先全球的我国自主知识产权的核心技术和产品，这就是内生增长。落实到档案系统，这个课题更加紧迫。档案事业低迷和边缘化危险的根本原因在档案系统内部，由于内部观念的陈腐、眼界的狭窄以及运行机制的落后，使全国档案系统来自外部环境的支持十分有限、重视不够，要改变这种局面，关键在于自身努力。因此，我们从突破过去沿袭下来的旧观念、旧模式入手，不断强化“五种意识”，增强内生动力。
一是树立档案资源意识和市场体系意识。从档案馆（室）密闭的小圈子中跳出来，面向市场，掌握档案资源的建设、管理、开发和利用知识，建立崭新的思维方式和工作模式。
二是培养劳动价值和价值量的意识。档案工作者的劳动是一种具有综合性、复杂性的智力劳动。就其劳动价值的形式来看，档案工作者创造的价值可分为经济价值和社会价值。经济价值是利用者通过利用档案而产生经济上的收益，是看得见摸得着的价值。社会价值是档案工作者通过广泛收集、科学保护，为国家和社会持续发展储备档案资源；通过构建方便人民群众的服务体系，为社会各界和人民群众提供多样化的档案服务产品。一般的劳动只能创造一般的社会价值，创造性的劳动才能提升价值量。
三是培养科技兴档和科技强档的意识。用现代科技武装档案系统是一项十分紧迫的任务。令计划在出席全国档案工作座谈会时强调：要密切跟踪“物联网”、“云计算”、“海计算”等最新信息技术，超前思考档案工作信息化的未来图景。我们湘潭档案系统科技水平十分落后，要迅速改变这种面貌比较困难，需要妥善安排分步进行。档案工作任务中出现许多新情况新课题，需要我们大力加强学术研究与科技攻关。
四是培养效率、效果、效益与效应相统一的意识。档案资源的来源十分广泛，档案资源经营管理的内容十分宽泛，而社会配置给档案部门的资源十分有限，这就要求我们十分讲究效率与效果，讲究效益与效应，追求人财物投入产出价值的最大化。
五是培养档案事业崇高光荣与档案工作前途光明的意识。从事档案事业功在当代、利在千秋；档案工作是党和国家事业的重要组成部分，承担着为政治、经济、文化、社会等方面提供档案服务的特殊责任。我们管的不仅是档案，而是党和国家的宝贵财富，是战略资源，需要我们全身心投入，需要我们自强不息，勇往直前。
三、创造市场需求，赋予档案以价值
档案是人类社会实践活动的真实记录，是社会实践的产物。它对推动人类社会的发展进步有巨大的影响，具有社会效益；档案又具有贮存知识和传播知识的特性，它能向社会提供有用的信息和有效的服务，因而它具有经济效益。实现档案市场经济效益的最大化，是市场经济的选择，也是适应社会发展的一种趋势。档案部门要实现一定程度的经济效益，实现可持续发展，完全依靠财政拨款显然是不行的，必须从自身挖掘潜力，挖掘能量，开发市场，创造需求。我们的做法是：
1、全市各级档案部门积极联动，紧紧围绕经营服务主题开展各项工作。各档案部门牢固树立档案资源经营服务的战略思想，以法制建设和业务工作推动经营服务，以服务成果促进事业发展，充分利用档案部门设施齐全、功能完备和专业人员素质高的优势，对于国家、社会有保存价值的各种门类、各种载体的档案资料实施保管寄存服务，为各类企业、事业单位及公民提供完善周密的档案技术服务。特别是加强市区两级档案部门的密切配合，采取联营机制，一同开拓市场、共享资源，分享工作成果。
2、组建专业队伍，开展档案服务。在全市档案系统着力构建档案服务体系。市档案局成立了湘潭市档案技术服务中心，负责全市档案经营服务的统筹安排、管理、市场拓展、服务联络及专业技术服务，安排人员12—15人，以先行先试为宗旨，以不违反相关法律法规为原则，开拓档案资源经营服务市场，为社会提供档案事业服务。
3、探索内部绩效考核，建立新的运行制度。配合档案服务体系的建设，建立与市场接轨的人才资源体系，以及一套协调、灵活、高效的运行机制，增强队伍的内在活力和对外应变能力。市局实施以经营服务为主体的内部绩效考核办法，包括完善的指标体系、考核体系和奖惩体系，奖勤罚懒，奖优罚劣，充分激发了每一位工作伙伴的热情和潜能。
4、加大档案资讯理论研究及宣传力度。我们充分利用各种媒介广泛宣传新档案、新资讯的时代内容和价值，创造档案资源服务的市场需求。市局成立了理论研究课题组，在市局各科室馆、各县（市）区档案局、专业档案馆设通讯员，专题研究档案新概念、新思维，档案资源建设与开发、经营与管理、保护与利用，并围绕理论研究成果创办了《档案资讯时代》刊物，免费面向全社会赠送，让每一个人从这份报纸中培养和转变新档案意识，为创造需求开动我们的宣传机器。
5、立足技术立档，规范市场。
一是加强技术指导。市局强力出台市直机关、企事业单位、重点工程、新农村等各门类档案的相关标准和办法，规范各级各类档案管理工作。制订档案技术服务的相关标准、行为规范及服务指南，明确档案服务技术指标和质量指数；
二是加大培训力度，执证上岗。有计划地在全市范围内逐步实行档案技术服务人员执证上岗，并加强对执证人员的日常管理，不断提高全市档案干部队伍整体素质和水平；
三是下大力气改善队伍结构性缺失的问题，特别注重培养引进档案专业技术、计算机软件、市场营销、文字综合、新闻写作方面的人才。
6、建好湘潭资讯网站。大力加强档案资源的整合力度，在全市各单位推行统一规范的档案管理软件，提供档案数字化技术服务，进一步充实档案资讯数据库。在此基础上开发档案资讯网站，以资讯查询、政府公开信息、档案网上查询利用、在线服务等主体功能服务，并以此为依托构建巨大的档案数字化网络平台，让档案资讯更好地服务于经济和社会生活。
目前，我市实施的档案事业经营驱动战略得到了各级领导及单位、企业、院校的大力支持，并成功与湖南立发釉彩科技有限公司、嘉禾人寿保险股份有限公司湖南分公司、市发改局、农业局等一批单位成功签约，档案技术服务初见成效，得到了市委、市政府领导的高度赞赏，获得了服务单位的一致好评，全社会对建档指导服务、档案数字化服务、档案寄存服务、档案设施设备服务等需求日趋旺盛，工作档案事业发展的被动局面逐步扭转。今后一段时期内，我市档案系统将进一步转变观念、振奋精神、志存高远，敢为人先，以大无畏的理论勇气和实践胆识，投入团队的全部智慧和热情，共同开创档案事业的美好未来！
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| 责任编辑: Chen |
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