国家工商总局副局长李东生在全国工商行政管理基层法制工作经验交流会上强调—
切实加强基层法制建设开创工商行政管理法制工作新局面

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　　5月22日，全国工商行政管理基层法制工作经验交流会在湘潭召开。国家工商总局副局长李东生出席会议并作重要讲话。他强调，各级工商行政管理机关要切实加强基层法制建设，开创工商行政管理法制工作新局面。

        国家工商总局法规司司长王学政主持会议。湖南省政府党组成员刘力伟，省工商局局领导张汉良、刘尧臣、周森保、于云彩、张理生，湘潭市委、市政府领导彭宪法、余爱国、谭山平等出席了会议，来自全国14个省、市的130余名工商行政管理代表参加了会议。会议回顾总结了全国工商行政管理基层法制建设情况，现场观摩湘潭市工商局有关法制工作基层联系点的工作，交流基层法制工作经验，研究基层法制工作存在的问题及对策，研究新形势下如何进一步做好工商行政管理法制工作。

 李东生指出，近年来全国工商行政管理系统的法制工作取得了相当大的成绩，初步建立了工商行政管理的法规体系，使工商行政管理的行政执法,基本上做到了有法可依。大力开展了工商行政管理法律法规出台后的学习和宣传，促进了广大执法人员法律素质和依法行政水平的提高，执法环境日渐好转。有效开展了执法监督工作,促进了工商行政管理依法行政。及时清理了不合适宜的法规、规章和规范性文件，为正确执法提供了保证。他要求，各级工商行政管理机关要进一步转变观念，不断提高对法制工作的认识。要充分认识到，加强工商行政管理的法制建设，是贯彻依法治国基本方略也是我国社会主义法制的必然要求；是在我国社会主义市场经济体制下充分履行工商行政管理职能的需要；是贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，全面推进依法行政工作的需要。

        在谈到基层法制工作时，李东生指出，近年来，各个基层联系点在制度建设、法制宣传教育、执法监督、规范执法行为、基层法制信息等方面积累了不少经验，做出了很好的成绩。如湖南省湘潭市工商局坚持以依法行政为生命线，不断加强执法人员培训和教育，提高依法行政理念；四川省广安市工商局提出了抓大放小，信用监管，人性执法等理念；黑龙江鸡西市工商局提出了大法制的概念；贵州省金沙县局倡导以执法工作效能为中心的理念；浙江省绍兴市工商局制定了《行政处罚的工作规则》和《行政处罚罚款裁量实施办法》；甘肃天水市工商局麦积分局制定和完善了《行政执法案件评查办法》，《行政执法评议制度》两备案规定；新疆昌吉市工商局出台《严格行政强制措施实施程序的规定》、《行政处罚立案、销案制度》、《审案委员会的工作规则》、《行政处罚核审案件规则》；吉林柳河县工商局在作好全员培训的基础上，着眼执法骨干，开展挂职培训，组织基层分局长和法制员脱岗，到县局法制机构离岗挂职培训。这些理念和制度有力地推动了整个基层法制工作。他要求，各级工商行政管理机关要切实加强基层法制建设，开创工商行政管理法制工作新局面。要重视基层法制建设，充分认识到加强基层法制建设，不仅仅是工商行政管理法制工作的需要，而且也是整个工商行政管理事业发展的需要。加强基层法制建设，把工商行政管理法制工作的任务落实到基层，对提高工商行政管理执法水平是至关重要的。要加强学习，提高自身素质，不断提高工商行政管理工作的能力和水平。要服务发展，促进和谐，坚持一切从人民的利益出发,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益，切实保护消费者和经营者的合法权益，促进社会和谐发展。要创新法制工作思想理念、工作机制和制度，进一步增强依法行政，维护公平的意识，始终保持与时俱进的精神状态，保持创新的活力，不断适应新形势，研究新问题，采取新措施，总结新经验。

        刘力伟在致辞时指出,这次经验交流会在湖南召开,对湖南的同志是一次极好的学习机会,希望全省工商行政管理部门的同志认真领会会议精神,  特别是李东生局长重要讲话精神,认真学习兄弟省市的先进经验，抓住机遇,奋力拼搏,把基层法制工作和整个工商行政管理工作推上一个新的台阶。

        关于湖南工商系统的法制工作，张汉良在会议讲话时说，近年来，湖南工商系统通过不懈努力，全系统工商行政管理人员依法行政意识不断增强，执法水平有所提高，“卫士”、“裁判员”作用得到发挥，工商形象进一步改善。通过经常性的宣传教育，使全省工商系统广大干部特别是各级领导干部牢固树立执法为民、依法行政是工商部门的生命线的理念，为依法行政提供思想保证；把依法行政工作作为“一把手”工程，全面加强对依法行政工作的领导，为依法行政提供组织保证；以考促学，全员培训，为依法行政提供人员素质保证；完善相关制度，出台了《湖南省工商行政管理局关于全面推进依法行政的决定》等一系列文件，为依法行政提供机制保证；增加经费投入，将全系统的法制培训经费、办案经费和执法监督经费纳入预算，为依法行政提供物质保证；严肃查处行政违纪违法案件，自觉接受各级人大的法律监督、政协的民主监督、新闻媒体的舆论监督和广大人民群众的监督，为依法行政提供监督保证。

        会上，湘潭市工商局、鸡西市工商局、柳河县工商局等基层工商局分别做了经验介绍。